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质量下滑风险上升?中小银行抱团取暖

时间:2020-08-09 04:43来源: 作者:admin 点击: 80 次
  在推动中小银行深化改革、防范化解风险的政策框架下,中小银行的改革重组力度正在不断加大,尤其是农村商业银行(以下简称“农商行”)。  日前,陕西榆林农商行筹建请示获监管层批复,同意陕西榆林榆阳农商行、陕西横山农商行以新设合并方式,发起设立陕西榆林农商行,并承继前两者的债权、债务。  实际上,除了合

  在推动中小银行深化改革、防范化解风险的政策框架下,中小银行的改革重组力度正在不断加大,尤其是农村商业银行(以下简称“农商行”)。

  日前,陕西榆林农商行筹建请示获监管层批复,同意陕西榆林榆阳农商行、陕西横山农商行以新设合并方式,发起设立陕西榆林农商行,并承继前两者的债权、债务。

  实际上,除了合并重组,资产规模较大的农商行也在尝试入股资产规模较小的农商行。其中,广东银保监局已同意广东台山农商行参股广东阳春农商行,投资金额为3694.86万元,受让广东金世纪实业公司持有的广东阳春农商行2052.7万股,受让后持有股本总额比例为4.02%。

  那么,农商行改革重组力度加大的原因是什么?如何使其更好地支持地方经济、服务民营小微企业?接下来,我国中小银行深化改革还将有哪些新举措?

  长期以来,在我国农村金融服务领域,形成了多种中小型机构并存的局面,它们包括农村信用社、农村合作银行、农村资金互助社、农村商业银行、村镇银行等。

  其中,农信社虽然承担着支农服务主力军的重任,但也有较重的“历史包袱”,如产权不明晰、法人治理结构不完善、内控制度不健全、资产质量差、潜在风险大。

  为此,国务院作出了“农信社”改组“农商行”的改革路径部署,强调深化农信社改革,积极稳妥组建农商行,培育合格的市场主体,更好地发挥支农主力军作用。

  此后,随着越来越多的农信社改制成为农商行,多地监管层又明确了“农信社—农商行—标杆银行—上市银行”的“四步走”路径,旨在引导农村金融机构进一步深化改革。

  近年来,随着以上工作陆续收尾,新的问题却又浮出水面——部分农商行偏离主业、盲目追求速度和规模,甚至内控不完善、公司治理不到位,以至于资产质量下滑,信用风险上升。

  尤其在新冠肺炎疫情影响和冲击下,以上积累问题的“后遗症”正日益凸显。

  “对于这些机构,我们会坚持市场化、法治化原则,一行一策,结合实际情况,采取多种方式,如直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新战投等,加快改革重组。”中国银保监会相关负责人说。

  他表示,我国中小银行目前有4000余家,资产总额约占整个银行体系的四分之一,已成为我国银行体系的重要组成部分。长期以来,中小银行在支持地方经济发展,服务民营企业、小微企业、“三农”等方面发挥着不可替代的作用。

  因此,坚持深化中小银行改革、化解风险,将成为监管层当前以及今后的工作重点,以更好地推动中小银行走上高质量发展之路。

  “按照国务院金融委要求,银保监会正在全力以赴地推动深化中小银行改革和化解风险工作,相关工作方案已完成制定。”上述负责人说,“大家今年会陆续看到,中小银行改革重组、特别是市场化重组的相关措施将较多”。

  值得注意的是,为了给中小银行改革重组创造有利条件,一系列配套政策措施也已相继出台,如中小银行再贷款政策、定向降准政策、对中小银行实行差异化的监管政策等。

  其中,增强中小银行资本实力至关重要。记者了解到,接下来监管层将通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存等措施,督促中小银行增强内源性资本补充能力。

  与此同时,中小银行还可以通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式,拓宽自身的资本补充渠道和方式。

  此外,监管层还将支持地方向部分高风险中小银行注入资金、可变现资产,或者通过国有资本运营公司注资方式,为中小银行补充资本,尤其是欢迎符合条件的、有实力的民营企业和外资机构参与到中小银行的改革重组中来。

  “接下来,我们还将充分评估处置中可能产生的风险,做好各种预案,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。”银保监会上述负责人说。


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